一、項目名稱(chēng)：長(cháng)沙市芙蓉區信息化項目集約化運維項目

項目預算：1000400元

二、項目背景

芙蓉區現行的政務(wù)信息系統運維模式呈現出分散化、重復化和碎片化等特征，在成本投入、管理協(xié)同、數據安全與價(jià)值挖掘等方面的短板日益凸顯。為破除這一體系性瓶頸，構建高效協(xié)同、統一規范、安全可控的數字化治理體系，全面推進(jìn)信息系統集約化運維與數據資源集約管理已成為必然路徑。

本項目擬通過(guò)整體統籌、統一運維、集中管理與智能治理，構建新一代政務(wù)信息系統集約化運維體系和數據資源集約管理模式，實(shí)現“降本提效、流程優(yōu)化、安全增強、數據賦能決策”的綜合價(jià)值，切實(shí)提升全區政務(wù)治理效能。該模式的建立，將為芙蓉區數字政府建設持續深化、智慧治理能力全面提升奠定關(guān)鍵基礎。

三、項目概況

本項目服務(wù)內容分為采購一期6個(gè)系統的運維服務(wù)以及集約化統一運維管理平臺服務(wù)，覆蓋了社區員額管理薪酬平臺、質(zhì)量一站式服務(wù)平臺、智慧管理平臺、區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（含網(wǎng)站及新媒體運營(yíng)）、網(wǎng)上工會(huì )平臺、綜合指揮平臺的日常運維、技術(shù)支撐、功能優(yōu)化及數據同步等，詳見(jiàn)服務(wù)內容。

?

國家及行業(yè)相關(guān)標準

四、采購內容

注：投標供應商單價(jià)報價(jià)應低于預算單價(jià)，投標總報價(jià)低于預算總價(jià)，否則投標無(wú)效。金額四舍五入，最多保留小數點(diǎn)后兩位。

?

五、采購要求

1、項目服務(wù)內容：

（1）搭建集約化運維平臺：實(shí)現基礎資源集中納管、系統健康狀態(tài)實(shí)時(shí)監測、故障告警聯(lián)動(dòng)處置及數據治理等功能，支撐跨系統協(xié)同運維；

（2）承接一期6個(gè)系統運維服務(wù)：覆蓋社區員額管理薪酬平臺、質(zhì)量一站式服務(wù)平臺、智慧管理平臺、區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上工會(huì )平臺、綜合指揮平臺的日常運維、技術(shù)支撐、功能優(yōu)化及數據同步；

（3）構建統一信息資源庫：匯聚6個(gè)政務(wù)系統的業(yè)務(wù)數據，建立分類(lèi)科學(xué)、管理規范的統一信息資源庫，實(shí)現數據的集中存儲、分類(lèi)管理與安全共享調用；保留與省、市集約化運維平臺的數據對接端口，促進(jìn)跨層級、跨部門(mén)的數據互通共享，提升政務(wù)數據的利用效率；

（4）編制集約化運維標準規范：依據我中心參與編制并已發(fā)布的全國團體標準《信息系統集約化運維服務(wù)平臺能力要求》，結合我區6個(gè)系統運維實(shí)際，制定適配性標準規范體系。具體包括：統一運維服務(wù)標準（明確響應時(shí)效、服務(wù)流程等要求）、數據接口標準、安全管理細則、質(zhì)量考核指標；

（5）強化安全保障體系：加強風(fēng)險管理，建立安全巡檢、漏洞修復及應急處置機制；落實(shí)數據采集脫敏、傳輸加密、分級存儲措施；嚴格管控運維操作權限，定期開(kāi)展安全巡檢與漏洞修復；建立應急處置機制，保障平臺、系統及數據全流程安全。

2、項目運維體系建設要求

為全面提升全區信息系統集約化運維的規范化、標準化和體系化水平，投標供應商需構建完善的信息系統集約運維制度體系和標準體系，嚴格按照體系要求提供服務(wù)。應以省市相關(guān)政策要求為依據，結合采購人實(shí)際管理需求，從項目交接、實(shí)施組織、流程管理、運營(yíng)監管等關(guān)鍵環(huán)節出發(fā)，系統完善運維制度、管理規范及標準文件，形成可執行、可量化、可持續迭代的集約運維管理體系。

投標供應商編制的各類(lèi)制度文件、流程規范和標準體系文件應按采購人要求提交，內容包括但不限于以下方面：

（1）資源支撐體系

整合并統一管理運維所需的基礎資源，包括運維工具、服務(wù)臺平臺、知識庫、備件庫等，為運維活動(dòng)提供持續、穩定、可調用的資源保障。

（2）檢驗檢測體系

依托多樣化的檢驗檢測手段與工具，從對象、類(lèi)型、標準、參數等維度，對系統進(jìn)行全面健康體檢，精準識別潛在問(wèn)題與風(fēng)險，為后續治理和優(yōu)化提供依據。

（3）監控管理體系

構建統一的監控管理制度和流程，借助集約化統一運維平臺，對全區IT資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。根據不同資源類(lèi)型設置告警閾值，實(shí)現故障及時(shí)預警與快速定位，為運維處置提供準確數據支撐。

（4）安全支撐體系

按照“安全第一、聯(lián)防聯(lián)控”的原則構建統一安全支撐體系。通過(guò)完善安全防護策略、強化安全機制聯(lián)動(dòng)、建立主動(dòng)防御體系，實(shí)現對信息系統運行安全的全過(guò)程、全方位保障。

（5）服務(wù)團隊管理體系

建立覆蓋運維任務(wù)管理、人員管理、績(jì)效考核的團隊管理體系，確保人員合規、流程透明、職責明確、管理閉環(huán)。

運維任務(wù)管理：制定年度、月度及專(zhuān)項任務(wù)計劃，并通過(guò)平臺實(shí)現任務(wù)下達、跟蹤、預警、督辦及全流程管理。

人員管理：設置崗位、班次與考勤管理制度，建立請假、調休、異動(dòng)、離崗等人事流程，提高團隊管理規范性。

服務(wù)績(jì)效考核：構建涵蓋滿(mǎn)意度、SLA合規性、工時(shí)利用率、工作量等指標的KPI體系，促進(jìn)服務(wù)水平持續提升。

（6）運維過(guò)程體系

以服務(wù)支持流程為基礎，以服務(wù)交付流程為核心，以日常運維流程為補充，構建覆蓋運維全生命周期的過(guò)程體系。包含：事件管理、問(wèn)題管理、變更管理、發(fā)布管理、服務(wù)級別管理等。

（7）運維決策體系

基于監測數據、資源調度、流程管理和績(jì)效評價(jià)構建科學(xué)的運維決策支持體系。

監測：監控資產(chǎn)狀態(tài)、告警信息、服務(wù)過(guò)程，提前預警系統風(fēng)險。

調度：基于監測結果和運維數據，進(jìn)行資源的科學(xué)調配，提高穩定性與效率。

管理：依托運維工具和規范流程，有效控制事件影響范圍，降低業(yè)務(wù)損失。

評價(jià)：從系統穩定性指標（如響應時(shí)間、連續運行時(shí)間、事件率）和運維效率指標（如響應時(shí)長(cháng)、重復故障率等）開(kāi)展綜合評價(jià)。

（8）運維標準體系

建立全場(chǎng)景、全過(guò)程的標準化運維規范，形成制度化支撐。包括但不限于：

《機房管理制度》

《人員管理制度》

《考核評價(jià)管理制度》

《巡檢管理規范》

《知識庫管理規范》

《運維工具管理規范》

《事件與問(wèn)題管理標準》

《變更發(fā)布管理規范》

《應急管理制度》

《服務(wù)臺管理規范》

《值班備勤管理制度》

《備品備件管理制度》

《質(zhì)量管理規范》

《安全管理制度》

《資產(chǎn)管理制度》

《文檔管理規范》

3、集約化運維工具保障要求

須在本項目服務(wù)期內提供集約化統一運維管理平臺，用于實(shí)現運維資源、流程和數據的集中管理，支持事前預警、事中處置、事后分析，全面提升信息系統集約化運維能力。

平臺應滿(mǎn)足以下基本要求：

（1）實(shí)現 IT 服務(wù)管理信息化，規范服務(wù)流程，提高服務(wù)效率與質(zhì)量，降低運維成本，提升使用單位滿(mǎn)意度。

（2）支持基于 ITIL 的核心服務(wù)管理流程，包括服務(wù)臺、資產(chǎn)管理、工單管理、配置管理、監控告警等，并提供知識庫、項目管理、業(yè)務(wù)管理等配套功能。

（3）提供完整工單管理流程，確保在業(yè)務(wù)影響最小前提下快速恢復系統運行，并保留事件記錄以用于分析改進(jìn)。

（4）具備完善資產(chǎn)管理能力，對全部 IT 資產(chǎn)進(jìn)行登記、維護和配置變更跟蹤，支撐資產(chǎn)生命周期管理。

（5）提供實(shí)時(shí)監控與告警，支持用戶(hù)與監控對象分組管理，實(shí)現告警狀態(tài)的靈活配置與關(guān)聯(lián)。

（6）提供可視化統計與報表功能，對服務(wù)事件、運維活動(dòng)和 IT 資產(chǎn)進(jìn)行數據分析，為運維管理決策提供依據。

（7）支持圖形化工作流配置，可自定義工單、設備、變更等流程，提高流程管理靈活性。

（8）建設運維知識庫，為服務(wù)臺和事件處理提供快速解決方案，并持續積累運維經(jīng)驗。

（9）支持基于角色的界面管理，為不同角色提供差異化、個(gè)性化的工作臺視圖。

（10）支持自動(dòng)化運維及第三方系統接口對接，實(shí)現流程規范化、成果展示及系統間數據互通。

（11）采用開(kāi)放式架構和微服務(wù)技術(shù)，具備良好的擴展性和適配性，實(shí)現數據采集、工單、資產(chǎn)、項目、監控等核心能力的集約化管理。

?

1、服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)

服務(wù)期限：一年（每個(gè)系統的運維時(shí)間起點(diǎn)不完全相同，具體起止時(shí)間以合同為準，最長(cháng)服務(wù)時(shí)間為一年）

服務(wù)地點(diǎn)：長(cháng)沙市芙蓉區，采購人指定地點(diǎn)

?

七、服務(wù)要求

1、運維人員保障要求

為確保信息系統集約化運維工作的規范實(shí)施與高效落地，投標供應商應建立完善的運維人員保障體系，統籌運維制度建設、流程落實(shí)、考核管理、知識沉淀以及資源協(xié)調等工作。投標供應商需負責制定各類(lèi)運維管理制度與操作流程，依據不同團隊的服務(wù)方式與工作范圍合理設置考核指標及評價(jià)辦法；對運維活動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題、故障處理經(jīng)驗進(jìn)行整理，形成知識庫，持續增強服務(wù)能力；并統籌調配運維過(guò)程中所需的資源，定期收集各類(lèi)日報、周報和月報，實(shí)現運維管理閉環(huán)。

本項目需提供不少于 6 名現場(chǎng)服務(wù)人員（日常工作時(shí)間同采購人作息時(shí)間，有特殊情況或大型節假日等需提供7*24小時(shí)運維服務(wù)），其中包含 1 名項目經(jīng)理、1名一線(xiàn)駐點(diǎn)軟件工程師、3名一線(xiàn)駐點(diǎn)網(wǎng)站編輯、1名現場(chǎng)管理人員。構建遠程技術(shù)運維支撐團隊，安排包含1名技術(shù)總監在內的不少于8名技術(shù)工程師提供二線(xiàn)服務(wù)保障（確保提供7*24小時(shí)技術(shù)支持服務(wù)）。

具體安排如下：

?

2、在各級組織的網(wǎng)絡(luò )安全攻防演練期間提供人力和技術(shù)上的支持服務(wù)

3、其他要求

（1）服務(wù)提供商派遣具有良好專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的運維保障人員提供高質(zhì)量的運維工作，相關(guān)人員須具備信息系統管理、IT服務(wù)、信息安全、網(wǎng)絡(luò )工程、軟件測試、數據恢復、滲透測試、軟件開(kāi)發(fā)等方面的運維保障能力。

（2）服務(wù)提供商嚴格遵守國家和湖南省長(cháng)沙市勞動(dòng)相關(guān)政策和法律法規，提供專(zhuān)業(yè)的用工制度保障，全面規避勞動(dòng)風(fēng)險，服務(wù)期間需為所有運維人員購買(mǎi)社保；

（3）服務(wù)提供商建立人力資源管理制度，制定完善的人力規劃、員工招聘與配置、績(jì)效考核、晉升、流動(dòng)、退出、員工關(guān)系管理制度等，幫助員工規劃職業(yè)，減少人員流失，確保隊伍穩定；

（4）服務(wù)提供商建立后勤保障制度，合理安排人員的生活、伙食、醫療、衛生以及其他各項綜合服務(wù)，有效處理好員工工作強度和工作效率的關(guān)系，協(xié)助建立科學(xué)的工作管理制度，確保工作高效有序運轉；

（5）服務(wù)提供商建立系統的培訓機制，組織職業(yè)技能、思想道德、文化素養、規章制度、團隊建設等專(zhuān)題培訓，同時(shí)應組織業(yè)務(wù)知識能力綜合考核，并對培訓效果進(jìn)行評估和總結，通過(guò)培訓與考核，全面提升員工綜合素質(zhì)。并定期為采購人提供相關(guān)的系統維護培訓；

（6）服務(wù)提供商與運維人員須簽訂數據保密協(xié)議，如違反相關(guān)規定，按照國家《中華人民共和國保守國家秘密法》和相關(guān)法律規定處理。服務(wù)提供商與采購人待中標后，簽署合同的同時(shí)也要簽訂相關(guān)的保密條款；

（7）運維人員現場(chǎng)辦公電腦、工具等由服務(wù)提供商自行準備；運維人員現場(chǎng)辦公工位由采購人提供；

（8）服務(wù)提供商為運維人員購買(mǎi)必要的保險，對于維護人員在工作中引起的各種工傷、安全事件和事故，采購人免予一切責任；

（9）運維服務(wù)中，未能及時(shí)完成的服務(wù)請求，應向采購人提交書(shū)面解釋?zhuān)粚τ诜?wù)工作中出現的重大事件及時(shí)提交分析報告，分析原因、提出改進(jìn)措施。并按季度、年度對運維工作進(jìn)行總結，出具運維報告；

（10）建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)臺接聽(tīng)并受理服務(wù)請求，達到100%的服務(wù)響應率。達到98%以上的故障解決率，用戶(hù)平均滿(mǎn)意度不低于95%；

（11）制定應急預案，按計劃進(jìn)行應急預案演練，對演練中發(fā)現的問(wèn)題提交分析報告及建議；

（12）使用IT運維管理平臺系統。形成日常IT運維管理的規范化和程序化，建立行之有效，切實(shí)可行的安全管理規范運維體系。最終實(shí)現監控與運維管理的有機結合，使整個(gè)IT的運行規范化、標準化。

（13）如果駐場(chǎng)人員存在工作態(tài)度、責任心、技術(shù)能力、協(xié)調能力等方面問(wèn)題時(shí)，采購人有權要求服務(wù)方更換，并且服務(wù)提供商在收到采購人書(shū)面通知之日起15個(gè)工作日內必須更換，接替人員也必須經(jīng)過(guò)面試、審核同意后才能開(kāi)始試用，如果有兩次以上的試用不合格，要求服務(wù)提供商進(jìn)行整改，以公司名義正式提交整改報告。如果還不能滿(mǎn)足采購人現場(chǎng)需求，采購人有權中止合同。

?

六、驗收標準

1、本項目按照《關(guān)于加強長(cháng)沙市政府采購履約驗收工作的通知》（長(cháng)財采購〔2024〕5號）進(jìn)行驗收。項目驗收國家有強制性規定的，按國家規定執行，驗收報告作為申請付款的憑證之一。本項目采用一般程序驗收方式。

2、項目驗收國家、省、市、縣有強制性規定的，按國家、省、市、縣規定執行，驗收費用由成交供應商承擔。

3、驗收過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，如為成交供應商原因造成的，由成交供應商承擔檢測費用；否則，由采購人承擔。

?

2、結算方式

2.1支付方式：長(cháng)沙市芙蓉區數據資源中心（通過(guò)國庫集中支付）

2.2付款方式：據實(shí)結算。集約化運維平臺搭建完成并通過(guò)初驗后，支付合同結算價(jià)10%；在服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月后累計支付至合同結算價(jià)50%；在服務(wù)期結束并通過(guò)終驗后，結合運維服務(wù)考核得分按比例支付剩余款項：考核得分在90分（含）以上，累計支付至合同結算價(jià)100%；考核得分在80分（含）至90分，累計支付至合同結算價(jià)95%；考核得分在70分（含）至80分，累計支付至合同結算價(jià)90%；考核得分在60分（含）至70分，累計支付至合同結算價(jià)85%?？己说陀?0分則視為不合格，累計支付至合同結算價(jià)75%。合同結算價(jià)按各系統實(shí)際運維時(shí)長(cháng)據實(shí)結算。最終累計支付總額不超過(guò)合同結算價(jià)。

本項目六個(gè)系統的運維系統時(shí)間起點(diǎn)不完全相同，以成交供應商實(shí)際運維時(shí)間按月進(jìn)行計價(jià)。根據附件《績(jì)效考核方案》進(jìn)行考核。

對于上述項目要求，投標供應商應在投標文件中商務(wù)及技術(shù)響應與偏離表里進(jìn)行回應，作出承諾或說(shuō)明。。

附件：????????????????????????????績(jì)效考核方案

甲方在服務(wù)期結束后對乙方進(jìn)行一次績(jì)效考核評價(jià)，績(jì)效考核評價(jià)由運維體系、人員管理、服務(wù)管理、特殊事件和加分項組成，總分值上限為100分，評價(jià)由甲方組織進(jìn)行，按照下表對乙方進(jìn)行客觀(guān)的評價(jià)：

?

注：考核結果與經(jīng)費結算掛鉤。根據采購文件及實(shí)際產(chǎn)生費用，按不同比例結算。90分（含）以上的按合同結算價(jià)100%結算；80分（含）-90分（不含）的按合同結算價(jià)95%結算；70分（含）-80分（不含）的按合同結算價(jià)90%結算；60分（含）-70分（不含）的按合同結算價(jià)85%結算；考核低于60分則視為不合格，并按合同結算價(jià)75%結算。

?

?

?