泉州市泉港區公辦養老服務(wù)能力提升項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)

答疑紀要及補充通知

各投標人：

泉州市泉港區公辦養老服務(wù)能力提升項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)（招標項目編號：泉港施招字2025第14號），現發(fā)布補充通知及答疑紀要如下：

一、有關(guān)于招標文件的修改

本項目建設資金來(lái)源統一明確為：中央預算內資金及其他

二、有關(guān)于投標人的提問(wèn)

提問(wèn)1.招標文件中商務(wù)部分里“項目管理機構（3分）”要求咨詢(xún)項目總負責人需同時(shí)符合“滿(mǎn)足資格條件”、一級注冊造價(jià)師（土建或土木專(zhuān)業(yè)）和中級及以上注冊安全工程師（建筑施工安全專(zhuān)業(yè)）才能得3分，反之得0分。此項設置與全咨范本（閩建〔2024〕22號附件2）中P63關(guān)于項目管理機構設置考核指標應“保持各檔次分值均衡、合理”相違背，此項建議修改為符合“滿(mǎn)足資格條件”、一級注冊造價(jià)師（土建或土木專(zhuān)業(yè)）和中級及以上注冊安全工程師（建筑施工安全專(zhuān)業(yè)）各得1分。

回復：商務(wù)部分評分標準中的項目管理機構得分設置只要求項目總負責人加分要求，并未對其他專(zhuān)項咨詢(xún)負責人合并加分要求，且本項目全過(guò)程工程咨詢(xún)包含了工程設計、工程監理服務(wù)、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理服務(wù)、其他咨詢(xún)（******消防檢測），項目總負責人對本項目的全生命周期管理至關(guān)重要，本條按招標文件執行。

提問(wèn)2.招標文件第三章“評標辦法”中，“項目管理機構（3分）”規定：“獨立投標人(或聯(lián)合體牽頭人)擬派出的咨詢(xún)項目總負責人在滿(mǎn)足資格條件的基礎上，另外具備一級注冊造價(jià)師(土建或土木建筑專(zhuān)業(yè))、中級及以上注冊安全工程師(建筑施工安全專(zhuān)業(yè))得3分，本小項滿(mǎn)分3分?！?/span>

上述設置與《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程建設全過(guò)程咨詢(xún)招標文件(2024年版)》中關(guān)于“項目管理結構（≤3分）”的編制指導原則存在偏差。該標準文件明確規定：“根據招標項目實(shí)際情況，按照招標文件明確的人員職稱(chēng)或執業(yè)資格注冊證書(shū)要求進(jìn)行分檔設置，每位人員只允許設置一項考核指標，并保持各檔次分值均衡、合理?！?/span>

本項目招標文件中對“咨詢(xún)項目總負責人”這一崗位，同時(shí)設置了“一級注冊造價(jià)師”和“中級注冊安全工程師”兩項執業(yè)資格作為加分條件。這實(shí)質(zhì)上是對同一人員考核了多項指標，可能導致評分標準不夠均衡、合理，也與省級標準文件“每人只允許設置一項考核指標”的精神不符。該設置可能人為提高了對單一崗位的復合資格要求，不利于充分競爭，并可能對僅滿(mǎn)足核心資格要求但在某一附加專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域持有不同但同等重要資質(zhì)的潛在投標人構成不合理限制。

請求與建議：

為保障招標投標活動(dòng)的公平、公正和規范性，遵循省級標準文件的指導原則，懇請貴單位對上述評分辦法進(jìn)行復核。懇請貴單位依據《招標投標法實(shí)施條例》及福建省相關(guān)規定，對該項評分標準予以澄清或作出必要調整，使其與省級標準文件的原則保持一致，例如考慮對同一崗位人員設置更為均衡、合理的單一或相關(guān)度極高的資格加分項，或將相關(guān)要求合理分配至不同崗位人員。

回復：詳見(jiàn)提問(wèn)1的回復，且項目總負責人僅考核執業(yè)資格一項指標符合相關(guān)規定。

提問(wèn)3.根據《泉港城建品質(zhì)辦〔2025〕1號》第二章資格管理：第五條設計優(yōu)化咨詢(xún)單位不得為建設工程的設計單位，或與建設工程的設計單位存在相互控股或參股或有隸屬關(guān)系的單位。本項目招標范圍工程勘察設計服務(wù)包括了勘察設計咨詢(xún)，設計單位與咨詢(xún)單位的關(guān)系不符合《泉港城建品質(zhì)辦〔2025〕1號》第二章資格管理第五條相關(guān)規定，應整改。

回復：本項目工程勘察設計服務(wù)的招標范圍包含方案設計、初步設計、施工圖設計及其他，并未拆分或分設計兩階段招標，提問(wèn)的設計優(yōu)化咨詢(xún)問(wèn)題，和本項目采用的全過(guò)程工程咨詢(xún)招標，依據政策《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)工程咨詢(xún)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》政策導向完全相背離。所提問(wèn)問(wèn)題并不適用采用全過(guò)程工程咨詢(xún)招標方式，更多限于兩階段或多階段設計招標的方式。本條按招標文件執行。

提問(wèn)4.其次本項目未包括工程勘察，勘察設計咨詢(xún)按照相關(guān)規定也應該由與設計單位互不隸屬的相關(guān)單位負責實(shí)施。但2.2.4（3）投標人類(lèi)似業(yè)績(jì)加分項中卻要求類(lèi)似業(yè)績(jì)包含勘察設計或者勘察設計咨詢(xún)且由聯(lián)合體牽頭人承接，與本項目實(shí)際實(shí)施內容不符，與閩建〔2024〕22號附件1、《泉港城建品質(zhì)辦[2025〕1號》等相關(guān)文件相悖，涉嫌為某單位量身定做。

回復：本項目要求的總投資不低于7500萬(wàn)元且總建筑面積不低于1.6萬(wàn)平方米的房屋建筑工程類(lèi)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)項目業(yè)績(jì)符合閩建〔2024〕22號附件1第十四條“類(lèi)似業(yè)績(jì)設置應當與招標項目的工程類(lèi)別相符，且設置的指標數量不超過(guò)兩個(gè)，指標值不超過(guò)招標項目實(shí)際指標值的三分之二”的規定，《泉港城建品質(zhì)辦〔2025〕1號》等相關(guān)文件相悖問(wèn)題詳見(jiàn)提問(wèn)3回復。本項目面向全國公開(kāi)招標，依據項目特征擇優(yōu)選擇中標人，本條按招標文件執行。

提問(wèn)5.類(lèi)似業(yè)績(jì)證明資料中要求總投資金額以中標公示上為準，涉嫌為某單位特定項目特定中標公示量身定做，應整改。應修改為以招標公告或上階段主管部門(mén)批復或合同等相關(guān)能夠證明投資金額的資料所載明的金額為準。

回復：本項目業(yè)績(jì)要求的總投資不低于7500萬(wàn)元且總建筑面積不低于1.6萬(wàn)平方米的房屋建筑工程類(lèi)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)項目業(yè)績(jì)的指標要求均符合閩建〔2024〕22號第十四條“類(lèi)似業(yè)績(jì)設置應當與招標項目的工程類(lèi)別相符，且設置的指標數量不超過(guò)兩個(gè)，指標值不超過(guò)招標項目實(shí)際指標值的三分之二”的規定，本條按招標文件執行。

提問(wèn)6.根據閩建〔2024〕22號附件1類(lèi)似業(yè)績(jì)一般為本招標項目招標公告發(fā)布或投標邀請書(shū)發(fā)出之日的前五年內已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。而本項目類(lèi)似業(yè)績(jì)證明資料中類(lèi)似業(yè)績(jì)要求為竣工業(yè)績(jì)，結合上述業(yè)績(jì)服務(wù)內容、總投資要求體現在中標公示內等情況，涉嫌為某單位特定業(yè)績(jì)、特定中標公示量身定做，應整改。

回復：閩建〔2024〕22號附件1第十四條規定的業(yè)績(jì)內容為“一般”，兩項選擇為“或”，該業(yè)績(jì)?yōu)橐罁椖刻卣髟O置，且業(yè)績(jì)的具體要求由招標人在招標文件中明確的內容，符合文件規定。本項目面向全國公開(kāi)招標，依據項目特征擇優(yōu)選擇中標人，本條按招標文件執行。

提問(wèn)7.?項目負責人要求多證不符合福建省全過(guò)程范本中一個(gè)指標的相關(guān)規定。

回復：詳見(jiàn)提問(wèn)1的回復，且項目總負責人僅考核執業(yè)資格一項指標符合相關(guān)規定。

提問(wèn)8.本項目監理牽頭卻要求牽頭人業(yè)績(jì)含勘察設計，故意排斥傳統監理企業(yè)。

回復：要求的業(yè)績(jì)?yōu)榭偼顿Y不低于7500萬(wàn)元且總建筑面積不低于1.6萬(wàn)平方米的房屋建筑工程類(lèi)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)項目業(yè)績(jì)，上述回復均已回復過(guò)、不再重述，本條按招標文件執行。
????提問(wèn)9.類(lèi)似業(yè)績(jì)證明總投資、服務(wù)事項、竣工驗收等奇特要求存在量身定做嫌疑，建議核查修改。

回復：詳見(jiàn)提問(wèn)5的回復，本項目面向全國公開(kāi)招標，依據項目特征擇優(yōu)選擇中標人，本條按招標文件執行。
????提問(wèn)10.項目負責人一人多證不符合范本要求。

回復：詳見(jiàn)提問(wèn)1的回復，且項目總負責人僅考核執業(yè)資格一項指標符合相關(guān)規定。

本答疑紀要及補充通知是招標文件的組成部分，和招標文件具有同等的法律效力，原招標文件與答疑紀要有不一致的，以答疑紀要內容為準。

招標人：泉州市泉港區民政局

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?2025年12月19日