2025年臺江區老舊小區改造項目東片區全過(guò)程咨詢(xún)

答疑紀要和補充通知（一）

各投標人：

?現對2025年臺江區老舊小區改造項目東片區全過(guò)程咨詢(xún)（招標編號：E************7001）發(fā)布答疑紀要和補充通知如下：

一、答疑紀要部分

1、企業(yè)綜合實(shí)力:項目服務(wù)范圍中的（?工程設計、?工程監理、?造價(jià)咨詢(xún)）均由獨立投標人自行實(shí)施的得1分。本項目明確允許聯(lián)合體投標，其核心目的是通過(guò)整合不同主體的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢（如設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)）提升項目服務(wù)質(zhì)量。若要求工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)均由聯(lián)合體牽頭人自行實(shí)施，既與“允許聯(lián)合體投標”的規則相悖，也存在排斥潛在投標人的嫌疑。所以強烈建議刪除此條款。

答：根據福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定(試行)》的通知（閩建〔2024〕22 號）第十五條規定“全過(guò)程咨詢(xún)可由一家具有綜合能力的咨詢(xún)單位實(shí)施，也可由多家具有項目管理以及勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等相應能力的咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施”及《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程建設全過(guò)程咨詢(xún)招標文件（2024年版）第三章第一節評標辦法前附表中“企業(yè)綜合實(shí)力（≤1分）：（根據投標人是否作為獨立投標人，自行實(shí)施工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)內容的情況，合理設置評審因素）”規定，招標文件該評分項設置投標人是否作為獨立投標人，自行實(shí)施工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)作為考核指標，不存在排斥、限制潛在投標人的情形，按招標文件要求執行。

2、（1）第三章第一節2.2.4商務(wù)部分的投標人類(lèi)似業(yè)績(jì)和咨詢(xún)項目總負責人類(lèi)似業(yè)績(jì)，均要求提供竣工驗收的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)似項目業(yè)績(jì)。建議修改企業(yè)業(yè)績(jì)總負責人業(yè)績(jì)有提供施工許可證就行。

答：類(lèi)似業(yè)績(jì)符合福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定(試行)》的通知（閩建【2024】22號）十四條規定，按照招標文件要求執行。

3、招標文件第三章評標辦法第2.2.4(3)(1)條針對項目總負責人設置的"一人多證"加分條款（如持有1-******設計院量身定制加分條件，已違反《福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制負面清單》相關(guān)規定，導致潛在投標人無(wú)法公平參與市場(chǎng)競爭。1.招標文件已為建筑、結構、電氣、給排水、監理、造價(jià)等專(zhuān)業(yè)分別配置具備相應注冊資格的專(zhuān)業(yè)負責人。在此情況下，要求總負責人重復具備多個(gè)專(zhuān)業(yè)證書(shū)，既缺乏實(shí)際意義亦欠缺合理性?？傌撠熑说暮诵穆毮茉谟陧椖抗芾砼c全局統籌，而非替代各專(zhuān)業(yè)負責人職責；2.管理人員加分項須采用"分檔"方式設置，且各檔次分值應保持均衡合理。本條僅依據項目總負責人的證書(shū)數量進(jìn)行簡(jiǎn)單累加計分，既未分檔也缺乏合理性，與規范精神嚴重背離，違反負面清單禁止性規定。因此，該評分條款應當予以修正，取消按項目總負責人證書(shū)數量累計加分的機制，以保障所有潛在投標人平等參與投標的合法權益。

答：招標文件評分項“項目管理機構”的設置符合本招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要且與合同履行相關(guān)，且僅對咨詢(xún)項目總負責人設置執業(yè)資格注冊證書(shū)一項考核指標，進(jìn)行分檔設置，符合《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程建設全過(guò)程咨詢(xún)招標文件（2024年版）第三章第一節評標辦法前附表中“項目管理機構（≤3分）：（根據招標項目實(shí)際情況，按照招標文件明確的人員職稱(chēng)或執業(yè)資格注冊證書(shū)要求進(jìn)行分檔設置，每位人員只允許設置一項考核指標，并保持各檔次分值均衡、合理）”規定，不存在排斥、限制潛在投標人投標或設定特定投標人的情況，按照招標文件要求執行。

4、根據《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程建設全過(guò)程咨詢(xún)招標文件（2024 年版）》相關(guān)要求，在企業(yè)業(yè)績(jì)評分標準中，咨詢(xún)項目總負責人類(lèi)似業(yè)績(jì)需結合根據招標項目實(shí)際情況，合理設置咨詢(xún)項目總負責人類(lèi)似業(yè)績(jì)且不多于一項。而本項目招標文件中，針對咨詢(xún)項目總負責人類(lèi)似業(yè)績(jì)的評分標準設定為“每項得1分，滿(mǎn)分2分”。此設置明顯與上述文件中“根據招標項目實(shí)際情況，合理設置咨詢(xún)項目總負責人類(lèi)似業(yè)績(jì)且不多于一項”的規定存在沖突，違反了招標文件編制規范要求。建議咨詢(xún)項目總負責人類(lèi)似業(yè)績(jì)的評分標準設定為“每項得2分，滿(mǎn)分2分”。

答：招標文件第三章 第一節評標辦法前附表2.2.4（3）商務(wù)部分評分標準咨詢(xún)項目總負責人類(lèi)似業(yè)績(jì)中“項目總負責人‘類(lèi)似項目業(yè)績(jì)’要求：... ...，每項得1分。滿(mǎn)分2分”更改為“項目總負責人‘類(lèi)似項目業(yè)績(jì)’要求：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）的前五年內（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）承接過(guò)經(jīng)竣工驗收合格的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)似項目業(yè)績(jì)（服務(wù)內容應包含設計咨詢(xún)、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)）的，每項得2分，滿(mǎn)分2分”。

5、（1）評標辦法中：本項目項目總負責人“類(lèi)似項目業(yè)績(jì)”要求：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）的前五年內（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）承接過(guò)經(jīng)竣工驗收合格的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)似項目業(yè)績(jì)（服務(wù)內容應包含設計咨詢(xún)、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)）的，每項得1分。滿(mǎn)分2分。全過(guò)程咨詢(xún)的實(shí)際實(shí)施是近幾年才在全范圍內推行的，福建省推行得更晚。許多項目仍在建設中，竣工的全過(guò)程咨詢(xún)項目寥寥無(wú)幾。強烈建議將“本項目項目總負責人‘類(lèi)似項目業(yè)績(jì)’要求”修改為：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）起往前五年內（含發(fā)布招標公告之日），承接過(guò)房屋建筑工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)似項目（服務(wù)內容應包含設計咨詢(xún)、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)）的，每項得1分，滿(mǎn)分2分。只要具備施工許可證即可。 （2）本項目評標辦法企業(yè)綜合實(shí)力中：項目服務(wù)范圍中的（?工程設計、?工程監理、?造價(jià)咨詢(xún)）均由獨立投標人自行實(shí)施的得1分。建議刪除此條款。本項目允許聯(lián)合體投標，這邊又要求設計監理造價(jià)獨立投標人加分。不合理。

答：（1）類(lèi)似業(yè)績(jì)符合福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定(試行)》的通知（閩建【2024】22號）十四條規定，按照招標文件要求執行。（2）詳見(jiàn)本答疑紀要部分第1條回復。

6、本項目評標辦法中項目總負責人承接過(guò)經(jīng)竣工驗收合格的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)似項目業(yè)績(jì)要求2個(gè)，本項要求太高，在福建省內要求項目總負責人全資業(yè)績(jì)竣工的業(yè)績(jì)少之又少，建議條款改為：本項目項目總負責人‘類(lèi)似項目業(yè)績(jì)’要求”自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）起往前五年內（含發(fā)布招標公告之日），承接過(guò)房屋建筑工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)似項目（服務(wù)內容應包含設計咨詢(xún)、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)）的，每項得2分，滿(mǎn)分2分。

答：詳見(jiàn)本答疑紀要部分第4條回復。

7、第三章第一節2.2.4商務(wù)部分的項目管理機構中，針對項目總負責人設置的"一人多證"加分條款，該條款的設置存在明顯不合理性，違反《福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制負面清單》相關(guān)規定，導致潛在投標人難以公平參與市場(chǎng)競爭。 1.管理人員加分項須采用"分檔"方式設置，且各檔次分值應保持均衡合理。本條僅依據項目總負責人的證書(shū)數量進(jìn)行簡(jiǎn)單累加計分，分檔設置比例未均衡、合理，與規范精神嚴重背離，違反負面清單禁止性規定。 2.現行加分規則可能導致?lián)碛卸啾咀C書(shū)的投標人過(guò)度占據優(yōu)勢，而忽視其他具備豐富項目經(jīng)驗但證書(shū)數量較少的合格候選人，有違“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評標原則。； 3.總負責人的核心職責在于項目管理與全局統籌，而非替代各專(zhuān)業(yè)負責人履行具體職責；在此前提下，招標文件已針對建筑、結構、電氣、給排水、監理、造價(jià)等專(zhuān)業(yè)，分別配備具有相應注冊資格的專(zhuān)業(yè)負責人。要求總負責人額外持有多個(gè)專(zhuān)業(yè)注冊證書(shū)，既無(wú)實(shí)際必要，亦缺乏合理性。 因此，該評分條款應當予以修正項目總負責人證書(shū)數量累計加分的機制，以保障所有潛在投標人平等參與投標的合法權益。

答：詳見(jiàn)本答疑紀要部分第3條回復。

8、項目管理機構中 項目總負責人滿(mǎn)足資格要求的得1.5分，在此基礎上項目總負責人具備有效的一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、一級注冊建造師（建筑工程專(zhuān)業(yè)）、國家注冊監理工程師（房屋建筑工程）、國家注冊造價(jià)工程師（一級造價(jià)工程師）、注冊公用設備工程師、注冊電氣工程師（供配電）中每增加一本注冊證書(shū)，加0.5分；本項滿(mǎn)分3分。 答疑：該項目總負責人包含證書(shū)過(guò)多，指向性強，有失公平、公正，建議進(jìn)行修改。

答：詳見(jiàn)本答疑紀要部分第3條回復。

9、評標辦法前附表2.2.4中項目管理機構“項目總負責人滿(mǎn)足資格要求的得1.5分，在此基礎上項目總負責人具備有效的一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、一級注冊建造師（建筑工程專(zhuān)業(yè)）、國家注冊監理工程師（房屋建筑工程）、國家注冊造價(jià)工程師（一級造價(jià)工程師）、注冊公用設備工程師、注冊電氣工程師（供配電）中每增加一本注冊證書(shū)，加0.5分；本項滿(mǎn)分3分”。結合資格要求，此條評分項實(shí)際對項目總負責人提出了在符合資格要求1本注冊證的基礎上，需額外再具備3本注冊證書(shū)的苛刻要求。能派出項目總負責人同時(shí)滿(mǎn)足注冊證書(shū)加分要求及“項目總負責************有限公司謀便利，排斥潛在投標人的嫌疑，違反了《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人”的規定，有違公平、公正、公開(kāi)的招標原則。鄭重建議修改對項目總負責人的注冊證書(shū)加分條件。建議修改為：項目總負責人滿(mǎn)足資格要求的得1.5分，在此基礎上項目總負責人具備有效的一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、一級注冊建造師（建筑工程專(zhuān)業(yè)）、國家注冊監理工程師（房屋建筑工程）、國家注冊造價(jià)工程師（一級造價(jià)工程師）、注冊公用設備工程師、注冊電氣工程師（供配電）中任意一本注冊證書(shū)，加1.5分；本項滿(mǎn)分3分。

答：詳見(jiàn)本答疑紀要部分第3條回復。

二、補充部分

1、招標文件第三章第一節評標辦法前附表3.4.2隨機抽取辦法更改為：“******委員會(huì )依次按投標人的投標報價(jià)分高低、技術(shù)部分得分高低、商務(wù)部分得分高低進(jìn)行排序，若上述均相同時(shí)，由招標人隨機抽取產(chǎn)生排序，隨機抽取辦法如下：

招標人當場(chǎng)公布投標人名單，并隨機抽取其對應的號碼。由招標人公開(kāi)隨機抽取其中一個(gè)號碼，第一個(gè)抽取的號碼對應的投標人為第一中標候選人。

當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準。本答疑紀要和補充通知內容作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力。

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日期：2025年12月15日