******委員會(huì )工作規則》要求，我局認真對照開(kāi)展相關(guān)工作，現將2025年法治建設工作有關(guān)情況報告如下：

一、總體工作概述

2025年，我局深入學(xué)習貫徹******生態(tài)文明思想和******法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、市生態(tài)環(huán)境法治建設工作要求，緊扣“中國生態(tài)食品城”建設目標和“四個(gè)全域”生態(tài)保護格局，以規范執法行為、強化制度保障、提升普法實(shí)效為核心，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法銜接、執法監管、普法宣傳、權益保障等重點(diǎn)工作，法治建設與生態(tài)環(huán)境保護深度融合，為全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善筑牢法治根基。

全年核心工作指標穩步推進(jìn)：生態(tài)環(huán)境行政處罰案件辦結率達100%，行政處罰裁量基準適用準確率提升至100%，非現場(chǎng)執法案件占比23%，生態(tài)環(huán)境糾紛調解成功率達100%。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）壓實(shí)第一責任人職責。我局嚴格落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，將法治建設置于全局工作的突出位置。局領(lǐng)導班子對全局法治建設工作負總責，明確規劃法規部門(mén)牽頭負責行政處罰、行政復議、行政賠償、行政應訴及規范性文件合法性審查，監督生態(tài)環(huán)境政策法規標準的執行；生態(tài)環(huán)境綜合執法大隊作為執法主體，具體負責執法檢查及案件統計歸檔。同時(shí)，聘請1名律師擔任常年法律顧問(wèn)，為決策議案提供合法性審查與法律風(fēng)險評估，并參與重大行政處罰案件審查，確保各項決策合法合規。

（二）優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化項目環(huán)評審批服務(wù)，在強化“三線(xiàn)一單”和區域規劃環(huán)評宏觀(guān)管控效能基礎上，優(yōu)化環(huán)評分類(lèi)管理，推行建設項目環(huán)評文件審批告知承諾制，壓縮環(huán)評審批時(shí)長(cháng)。加強環(huán)評與排污許可制銜接，密切跟蹤重點(diǎn)項目環(huán)評工作開(kāi)展情況。優(yōu)化內部審批程序，提高審批效率，加強事項的對接和監管，統一審批流程，統一時(shí)限，建立暢通、高效、便捷的便民利民辦事工作機制。今年以來(lái)，我局網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上可辦率100%，“一趟不用跑”比例100%；嚴把新上項目準入門(mén)檻，今年共審批建設項目16個(gè)、登記備案56個(gè)。

（三）加強制度體系建設。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權管理，全面執行《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規則》，明確從輕、減輕、不予處罰適用情形，確保過(guò)罰相當。規范規范性文件管理，完成8件生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規范性文件合法性審查，清理與生態(tài)保護不相適應的政策文件1件。銜接上級生態(tài)環(huán)境立法部署，配合推進(jìn)武夷山國家公園協(xié)同保護、流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等相關(guān)制度落實(shí)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執法銜接機制，明確案件線(xiàn)索移交、調查聯(lián)動(dòng)流程，全年啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調查4件。

（四）提升行政執法水平。深化“嚴格規范公正文明”執法，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用分級分類(lèi)監管相結合，開(kāi)展重點(diǎn)流域、礦山修復區、農業(yè)面源污染等執法行動(dòng)，檢查企業(yè)188家次。嚴格執行執法全過(guò)程記錄制度，為一線(xiàn)執法人員配備執法記錄儀等標準化裝備6臺（套），執法行為全程留痕率100%。創(chuàng )新執法模式，推進(jìn)“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉變，運用無(wú)人機巡查、衛星遙感監測、在線(xiàn)監控等非現場(chǎng)執法手段，實(shí)現對16家重點(diǎn)排污單位“無(wú)感監管”。推行柔性執法與說(shuō)理式執法，落實(shí)“四張清單”制度，對2件輕微違法行為依法不予處罰，指導企業(yè)完成整改。

（五）強化生態(tài)法治保障。聚焦流域治理、畜禽養殖、廢氣治理等重點(diǎn)任務(wù)，強化法治對生態(tài)修復工程的全程保障，對西溪流域綜合治理、鸞鳳鄉礦山生態(tài)修復等重點(diǎn)項目開(kāi)展環(huán)保執法護航，確保項目合規推進(jìn)。加強農業(yè)面源污染治理法治監管，開(kāi)展畜禽養殖檢查18次，指導7養殖企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，參與跨部門(mén)聯(lián)合執法7次。強化飲用水源地法治保護，對全縣364處水源點(diǎn)開(kāi)展常態(tài)化執法檢查，保障飲用水安全。

（六）提升普法宣傳服務(wù)。實(shí)施精準普法工程，圍繞企業(yè)環(huán)保合規、生態(tài)保護紅線(xiàn)、行政處罰裁量規則等重點(diǎn)內容，開(kāi)展“送法入企”“生態(tài)普法進(jìn)鄉村”等活動(dòng)。打造生態(tài)法治宣傳陣地，依托青少年法治教育基地、流域生態(tài)修復示范區設立普法點(diǎn)，制作發(fā)放生態(tài)環(huán)保普法手冊1200余份。優(yōu)化環(huán)保公共法律服務(wù)，指導企業(yè)完成環(huán)保合規自查。推行“執法 普法 服務(wù)”模式，在執法檢查中同步開(kāi)展政策解讀，幫助企業(yè)解決環(huán)保合規難題。

（七）加強數字法治建設。推進(jìn)智慧執法平臺建設，接入重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控數據，實(shí)現污染物排放“實(shí)時(shí)監控、異常預警”，預警處置響應時(shí)間進(jìn)一步壓縮。拓展非現場(chǎng)執法應用場(chǎng)景，運用移動(dòng)執法APP、便攜監測儀等設備，開(kāi)展“入園不入企”遠程檢查，減少現場(chǎng)檢查頻次。完善執法數據共享機制，推進(jìn)環(huán)保執法與行政審批、信用監管銜接聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)辦理流程，通過(guò)線(xiàn)上平臺接收處理群眾投訴舉報52件，辦結率100%、群眾滿(mǎn)意率100%。

三、存在問(wèn)題與不足

雖然我局履行法治建設取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題，主要體現在：一是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域專(zhuān)項制度供給仍有短板，針對新興污染類(lèi)型的監管規則有待完善。二是企業(yè)環(huán)保合規意識存在差異，部分小微企業(yè)主動(dòng)守法、自查自糾的積極性不足。三是跨部門(mén)、跨區域執法協(xié)同機制運行效率有待優(yōu)化，信息共享、案件移交的銜接不夠順暢。

四、下一步工作打算

我局將持續加強法治建設工作，以******法治思想為引領(lǐng)，錨定依法治污核心方向，嚴格規范公正文明執法，筑牢生態(tài)環(huán)境安全法治防線(xiàn)。深化“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境法治宣傳形式，強化企業(yè)主體責任與公眾法治意識，營(yíng)造共建共治法治環(huán)境，以良法善治提升生態(tài)環(huán)境治理效能，護航綠色發(fā)展大局。

（一）深化制度體系建設。對接上級立法部署，完善農業(yè)面源污染、新興污染治理等基層監管流程。提出智慧執法平臺功能完善基層意見(jiàn)，完善跨部門(mén)數據共享機制，推動(dòng)執法協(xié)同效率提升。

（二）提升執法規范化水平。推進(jìn)非現場(chǎng)執法裝備更新配備******執法隊伍專(zhuān)業(yè)素養和實(shí)戰能力。強化行政處罰裁量基準精準適用，規范執法裁量尺度，確保行政執法公平公正、合法適當。

（三）強化生態(tài)保護法治護航。聚焦武夷山國家公園協(xié)同保護、“無(wú)廢城市”建設等重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展“清水藍天”專(zhuān)項執法行動(dòng)，筑牢生態(tài)安全法治屏障。創(chuàng )新普法宣傳模式，針對小微企業(yè)推出定制化普法服務(wù)，依托生態(tài)法治宣傳陣地，提升全民生態(tài)法治素養。

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　　　　　　　　　　　?南平市光澤生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　?2025年12月25日

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（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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